Questão comentada · Direito Tributário
Questão 1 — PGE-MT 2016 · FCC
Um Decreto editado pelo Governador de determinado Estado altera o prazo de recolhimento de ICMS, com vigência imediata a partir de sua publicação, no mês de janeiro de 2016. Neste caso, referido decreto, à luz da Constituição Federal, é
- Aincompatível com a Constituição Federal, por ferir o princípio constitucional tributário da legalidade.
- Bincompatível com a Constituição Federal, por ferir o princípio constitucional tributário da anterioridade.
- Cincompatível com a Constituição Federal, por ferir o princípio constitucional tributário da irretroatividade.
- Dcompatível com a Constituição Federal, não estando sujeito ao princípio constitucional tributário da anterioridade.
- Eincompatível com a Constituição Federal, por ferir o princípio constitucional tributário da capacidade contributiva.
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Comentário de cada alternativa
O prazo de recolhimento não está sob reserva legal: o art. 97 do CTN não o inclui entre as matérias que exigem lei, de modo que pode ser fixado por decreto sem ofensa à legalidade.
Pegadinha: Supõe que todo elemento da obrigação tributária exige lei, quando o prazo de pagamento não exige.A Súmula Vinculante 50 do STF afirma que norma que altera o prazo de recolhimento não se sujeita à anterioridade, porque mudar o vencimento não institui nem majora tributo.
Pegadinha: Associa vigência imediata a ofensa à anterioridade, que só alcança instituição ou majoração de tributo.Não há retroatividade: o decreto vale a partir da publicação para vencimentos futuros, sem alcançar fatos geradores ou pagamentos já ocorridos (art. 150, III, a, CF).
Alterar o prazo de recolhimento não cria nem aumenta tributo, por isso não se sujeita à anterioridade (Súmula Vinculante 50 e Súmula 669 do STF). Como o prazo também não integra a reserva legal do art. 97 do CTN, o decreto com vigência imediata é compatível com a CF.
A capacidade contributiva (art. 145, §1º, CF) trata da graduação do ônus tributário conforme a riqueza do contribuinte; mudar a data de vencimento não interfere nela.
Para aprofundar
Súmula 669 do STFSúmula Vinculante 50
Art. 150 da CF comentadoArt. 145 da CF comentado
Doutrina Essencial (Direito Tributário): Limitações ao Poder de Tributar I: Legalidade, Anterioridade e Irretroatividade
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