Questão comentada · Direitos Difusos e Coletivos
Questão 77 — MP-MT 2026 · FGV
Promotor de Justiça com atribuição em tutela coletiva de determinada comarca mato-grossense identificou as três situações listadas a seguir, e passou a avaliar o enquadramento jurídico adequado de cada uma delas. I. Moradores de bairro afetado por lançamento irregular de efluentes industriais em córrego local sofreram danos à saúde em razão da contaminação da água utilizada para consumo doméstico. Os moradores afetados são individualizáveis e os danos sofridos por cada um são passíveis de apuração individualizada, embora decorram de origem comum — a mesma conduta ilícita da empresa poluidora. II. Empresa de telecomunicações passou a cobrar tarifa não prevista contratualmente de todos os seus usuários no Estado de Mato Grosso, causando prejuízo financeiro idêntico a cada consumidor individualmente, mas cujo montante global, se reparado coletivamente, seria revertido ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos. III. Prefeito de município mato-grossense celebrou contrato administrativo superfaturado para aquisição de merenda escolar, desviando verbas do FUNDEB em prejuízo à qualidade da alimentação oferecida aos alunos da rede pública municipal. O dano causado afeta a qualidade do ensino público como um todo, sendo impossível identificar individualmente cada criança prejudicada ou quantificar o prejuízo sofrido por cada uma delas. Com base no microssistema de tutela coletiva e no regime jurídico da Lei nº 8.429/1992 (com as alterações promovidas pela Lei nº 14.230/2021), analise as afirmativas a seguir, assinalando (V) para verdadeira e (F) para falsa. ( ) Em I, os danos sofridos pelos moradores configuram direitos individuais homogêneos, caracterizados pela origem comum da lesão e pela possibilidade de individualização dos titulares e de seus respectivos prejuízos, sendo o Ministério Público legitimado para a defesa coletiva desses interesses em razão da relevância social do dano e da hipossuficiência das vítimas. ( ) Em II, o prejuízo financeiro idêntico causado a cada consumidor pela cobrança indevida da tarifa configura direito difuso, pois o dano atinge número indeterminado de pessoas ligadas entre si pela mesma relação jurídica contratual com a empresa de telecomunicações, sendo o produto da condenação destinado necessariamente ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos. ( ) Em III, o desvio de verbas do FUNDEB por meio de contrato superfaturado configura, simultaneamente, ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário, nos termos do art. 10 da Lei nº 8.429/1992, e violação ao direito difuso à educação de qualidade, sendo o Ministério Público o único legitimado para a propositura da ação de improbidade administrativa em face do Prefeito, vedada a ação por qualquer outra parte após as alterações promovidas pela Lei nº 14.230/2021. As afirmativas são, respectivamente,
- AV — V — V.
- BV — F — V.
- CF — V — F.
- DV — F — F.
- EF — F — V.
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Análise das assertivas
Os danos à saúde dos moradores têm origem comum e titulares e prejuízos individualizáveis, o que caracteriza direitos individuais homogêneos. O MP pode tutelá-los coletivamente quando houver relevância social, como no Tema 471 da Repercussão Geral do STF.
O prejuízo idêntico e divisível de consumidores determináveis, decorrente de origem comum, caracteriza direito individual homogêneo, não difuso. A condenação genérica beneficia as vítimas, e só o resíduo não reclamado vai ao fundo (art. 100 do CDC).
O superfaturamento com desvio de verbas configura lesão ao erário (art. 10 da LIA), desde que haja dolo. Porém, o STF, em controle concentrado, declarou inconstitucional a legitimidade exclusiva do MP do art. 17 da LIA (redação da Lei 14.230/2021) e restabeleceu a legitimidade concorrente da pessoa jurídica interessada.
Comentário de cada alternativa
Errada: as assertivas II e III são falsas — ver assertivas II e III.
Pegadinha: Marca como verdadeiras a classificação de II como difuso e a legitimidade exclusiva do MP em III.Errada: a III é falsa, pois a legitimidade exclusiva do MP para a ação de improbidade não subsiste — ver assertiva III.
Pegadinha: Aceita a literalidade do art. 17 da LIA na redação da Lei 14.230/2021, afastada pelo STF.Errada: a I é verdadeira e a II é falsa — ver assertivas I e II.
Correta: I é verdadeira (direitos individuais homogêneos com relevância social), II é falsa (trata-se de direitos individuais homogêneos, não difusos) e III é falsa (a pessoa jurídica lesada mantém legitimidade concorrente para a ação de improbidade).
Errada: inverte I e III — a I é verdadeira e a III é falsa — ver assertivas I e III.
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direitos Difusos e Processo Coletivo): Ação de Improbidade Administrativa — Aspectos Processuais
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