Questão comentada · Direito Tributário
Questão 29 — OAB XL
O Município Alfa pretende firmar convênio com a União para fiscalizar e arrecadar diretamente o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) dos imóveis rurais situados em seu território. Acerca dessa pretensão municipal, assinale a afirmativa correta.
- ATal convênio, caso firmado, configura um exemplo de transferência de competência tributária plena da União para o Município.
- BCaso firme tal convênio, o Município Alfa terá direito a ficar com 100% do ITR arrecadado referente aos imóveis rurais situados em seu território.
- CTal convênio é legalmente vedado por configurar delegação de capacidade tributária ativa.
- DO Município Alfa pode receber delegação para arrecadar o tributo, mas sua fiscalização é privativa de agentes da Administração Tributária Federal.
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Comentário de cada alternativa
A competência tributária é indelegável (art. 7º do CTN). O convênio transfere apenas a capacidade tributária ativa (fiscalizar e cobrar), e a competência para instituir o ITR continua com a União.
Pegadinha: Confunde capacidade tributária ativa, que é delegável, com competência tributária, que é indelegável.Em regra, o Município recebe 50% do ITR dos imóveis situados em seu território. Se optar, na forma da lei, por fiscalizar e cobrar o imposto (art. 153, §4º, III, da CF), recebe a totalidade (art. 158, II, da CF), desde que isso não implique redução do imposto ou qualquer outra forma de renúncia fiscal.
A delegação da capacidade tributária ativa é admitida (art. 7º do CTN) e, no caso do ITR, está prevista na própria Constituição (art. 153, §4º, III) e regulada pela Lei 11.250/2005.
Pegadinha: Trata como vedada a delegação de capacidade ativa, que é justamente o que se pode delegar.O art. 153, §4º, III, da CF autoriza o Município a fiscalizar e também cobrar o ITR, não apenas arrecadar. A fiscalização não é privativa dos agentes federais nessa hipótese.
Pegadinha: Divide o que a CF delega em conjunto (fiscalizar e cobrar).Para aprofundar
Art. 153 da CF comentadoArt. 158 da CF comentado
Doutrina Essencial (Direito Tributário): Administração Tributária: Fiscalização, Sigilo, Dívida Ativa, Certidões e Processo Administrativo Fiscal
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