Questão comentada · Direito Administrativo
Questão 61 — MP-RJ 2026 · FGV
Tramita na Promotoria de Tutela Coletiva um inquérito civil que apura eventual demora na execução de contrato administrativo. Restou apurado que, após a observância do devido processo licitatório, o Município Alfa e a sociedade empresária Beta celebraram contrato administrativo visando à execução de uma grande obra, envolvendo a construção de um túnel, com dois quilômetros de extensão, que ligaria o centro da cidade à região de praias da municipalidade. Contudo, houve o descumprimento por Alfa das obrigações atribuídas pelo contrato à Administração Pública relacionadas à desapropriação de áreas e à obtenção do licenciamento ambiental, impedindo o início das obras. Dessa forma, a entidade contratada pretende encerrar o vínculo contratual com o Poder Público. De acordo com a narrativa e considerando as disposições da Lei nº 14.133/2021, analise as afirmativas a seguir. I. A sociedade empresária Beta deverá buscar, na via judicial, a extinção do contrato administrativo, vedado o emprego dos métodos adequados de solução consensual de litígios, ainda que haja interesse da Administração, à medida que não se admite que se transacione com o interesse público. II. A sociedade empresária Beta tem direito à extinção do contrato administrativo celebrado com o Município Alfa, à medida que houve o descumprimento das obrigações atribuídas pelo contrato à Administração Pública, relacionadas à desapropriação de áreas e à obtenção do licenciamento ambiental, impedindo o início das obras. III. Caso haja a extinção do contrato administrativo, a sociedade empresária Beta será ressarcida pelos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, mas o custo da desmobilização deverá ser por ela arcado, uma vez que integra o risco da avença. Nesse cenário, o Promotor de Justiça deve considerar correta(s) a(s) afirmativa(s)
- AI, apenas.
- BII, apenas.
- CIII, apenas.
- DI e II, apenas.
- EI, II e III.
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Análise das assertivas
A Lei 14.133/2021 admite extinção consensual por acordo, inclusive por conciliação, mediação ou comitê de resolução de disputas, desde que haja interesse da Administração (art. 138, II), e prevê meios alternativos de solução de controvérsias sobre direitos patrimoniais disponíveis (art. 151). Não há vedação.
O contratado tem direito à extinção quando a Administração não libera área, local ou objeto nos prazos contratuais, inclusive por descumprimento das obrigações relacionadas a desapropriação, desocupação de áreas públicas ou licenciamento ambiental.
Na extinção por culpa exclusiva da Administração, o contratado é ressarcido dos prejuízos comprovados e tem direito à devolução da garantia, aos pagamentos devidos até a extinção e ao pagamento do custo da desmobilização. O custo não fica com ele.
Comentário de cada alternativa
Errada: a I é falsa (a lei admite extinção consensual e meios alternativos) e a II é verdadeira — ver assertivas.
Correta: só a II é verdadeira (art. 137, §2º, V); a I e a III são falsas — ver assertivas.
Errada: a III é falsa, pois o custo da desmobilização é pago ao contratado (art. 138, §2º, III) — ver assertiva III.
Errada: a I é falsa — ver assertiva I.
Errada: a I e a III são falsas — ver assertivas I e III.
Para aprofundar
Art. 137 da Lei 14.133 comentadoArt. 138 da Lei 14.133 comentado
Doutrina Essencial (Direito Administrativo): Licitações I — Lei 14.133/2021: Princípios, Agentes, Fases, Modalidades e Critérios de Julgamento
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