Questão comentada · Direitos Difusos e Coletivos
Questão 88 — MP-RJ 2026 · FGV
Frequentemente, os Promotores de Justiça de Tutela Coletiva são instados a se manifestar sobre o controle judicial das ações e omissões administrativas na implementação de políticas públicas. Nesse contexto, avalie as afirmativas a seguir. I. A doutrina aponta que o controle judicial das políticas públicas não é isento de custos e ônus institucionais, podendo afetar o equilíbrio das finanças públicas, induzir comportamentos excessivamente cautelosos por parte dos gestores públicos, temerosos de eventuais sanções pessoais (“apagão das canetas”), e eventualmente resultar na substituição indevida de escolhas administrativas legítimas. II. A intervenção do Poder Judiciário em políticas públicas voltadas à realização de direitos fundamentais, em caso de ausência ou deficiência grave do serviço, não viola o princípio da separação dos Poderes. A decisão judicial, como regra, em vez de determinar medidas pontuais, deve apontar as finalidades a serem alcançadas e determinar à Administração Pública que apresente um plano e/ou os meios adequados para alcançar o resultado. III. Nas demandas individuais, compete ao Poder Judiciário assegurar a tutela efetiva dos direitos fundamentais que deveriam ter sido realizados por meio da política pública a cargo da Administração, independentemente do possível impacto que as decisões individuais possam ter nas finanças públicas e na organização e no funcionamento da Administração Pública. Está correto o que se afirma em
- AII, apenas.
- BI e II, apenas.
- CI e III, apenas.
- DII e III, apenas.
- EI, II e III.
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Análise das assertivas
A doutrina aponta custos do controle judicial: impacto fiscal, o 'apagão das canetas' (gestores que deixam de decidir por medo de sanção) e o risco de substituir escolhas administrativas legítimas. A LINDB (arts. 20 a 22) responde a essas preocupações.
Reproduz os itens 1 e 2 da tese do Tema 698 da Repercussão Geral do STF: a intervenção judicial em caso de ausência ou deficiência grave do serviço não viola a separação dos Poderes, e a decisão deve, em regra, apontar as finalidades e exigir um plano da Administração.
O Judiciário deve considerar as consequências práticas da decisão (art. 20, LINDB), e a lógica do Tema 698 pede atenção ao impacto sistêmico. Ignorar 'independentemente' dos efeitos sobre as finanças e a organização administrativa contraria esse modelo dialógico.
Comentário de cada alternativa
Errada: a I também é verdadeira (ver assertiva I), por isso a resposta não pode ser apenas a II.
Correta: as assertivas I e II são verdadeiras e a III é falsa (ver assertivas).
Errada: a III é falsa (ver assertiva III).
Errada: a III é falsa e a I é verdadeira (ver assertivas I e III).
Errada: a III é falsa (ver assertiva III).
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direitos Difusos e Processo Coletivo): Processos Estruturais e Controle Judicial de Políticas Públicas
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