Questão comentada · Direitos Difusos e Coletivos

Questão 59 — MPF 31º CPR 2025 · MPF

Direitos Difusos e ColetivosMPF2025Ministério Público

No julgamento do Tema 1119 da Repercussão Geral, o STF estabeleceu parâmetros acerca da atuação das entidades associativas de caráter civil, no que tange à possibilidade de promoverem a execução de valores pretéritos decorrentes de mandado de segurança coletivo ajuizado sob a égide da substituição processual prevista no art. 5º, XXI, da Constituição da República. Considerando o entendimento firmado, bem como as balizas constitucionais e legais pertinentes, assinale a alternativa incorreta:

  1. AA atuação da entidade associativa na defesa de interesses de seus associados, por meio de substituição processual, não se limita à fase de conhecimento, estendendo-se à fase executiva, inclusive quando se tratar da cobrança de valores pretéritos, independentemente de prévia autorização expressa ou de comprovação da filiação ao tempo da propositura da ação.
  2. BA interpretação conferida pelo STF no Tema 1119 busca dar efetividade à substituição processual plena das entidades associativas, superando posicionamentos que condicionavam a execução de valores pretéritos à apresentação de documentos que, na prática, inviabilizavam a tutela jurisdicional efetiva.
  3. CA decisão do STF fundamentou-se na premissa de que a exigência de autorização expressa, comprovação de filiação prévia e relação nominal dos substituídos, para a execução de valores pretéritos, representa restrição indevida à substituição processual prevista constitucionalmente, violando o direito fundamental à tutela jurisdicional efetiva.
  4. DA orientação firmada no Tema 1119 aplica-se indistintamente a todas as entidades associativas, inclusive sindicatos, estendendo-se a qualquer tipo de ação coletiva, independentemente de estar fundada em mandado de segurança coletivo ou em outros instrumentos processuais de tutela coletiva.
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Gabarito: D

Comentário de cada alternativa

A
Errada

Verdadeira: no MS coletivo de entidade associativa civil, a substituição processual alcança também a execução de valores pretéritos. O Tema 1.119 da Repercussão Geral do STF dispensa autorização expressa, relação nominal e prova de filiação prévia.

Tema 1.119art. 5º, LXX, b, CF
B
Errada

Verdadeira: o Tema 1.119 prestigia a substituição processual plena no MS coletivo e afasta exigências documentais que, na prática, inviabilizavam a execução das parcelas pretéritas pelos substituídos.

Tema 1.119Súmula 629 STF
C
Errada

Verdadeira: a tese parte da premissa de que exigir autorização, filiação prévia e lista nominal para executar valores pretéritos restringe indevidamente a legitimação extraordinária do MS coletivo, cuja impetração já independe de autorização (Súmula 629 STF).

Tema 1.119Súmula 629 STF
D
Correta

É a incorreta: o Tema 1.119 se restringe ao título formado em mandado de segurança coletivo impetrado por entidade associativa de caráter civil. Ele não se estende a toda e qualquer ação coletiva, porque, na ação coletiva de rito ordinário proposta por associação em representação (art. 5º, XXI, CF), seguem valendo a autorização expressa e a limitação aos filiados listados (Temas 82 e 499 da Repercussão Geral do STF).

Pegadinha: Amplia "indistintamente" a tese, restrita ao MS coletivo de associação civil, a todas as ações coletivas.
Tema 1.119Tema 82Tema 499

Para aprofundar

Súmula 629 do STFTema 82 do STFTema 499 do STFTema 1.119 do STF

Doutrina Essencial (Direitos Difusos e Processo Coletivo): Legitimidade nas Ações Coletivas

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