Questão comentada · Direito Financeiro
Questão 89 — Simulado PGE/PGM/AGU 01
Considere que, no curso do exercício orçamentário, tenha se materializado um evento consignado no Anexo de Riscos Fiscais que acompanha a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), ensejando a necessidade de realização de despesa que não contou com previsão orçamentária específica na Lei Orçamentária Anual. Diante da situação narrada, afigura-se cabível a:
- ACobertura da despesa mediante remanejamento de outros créditos orçamentários por decreto do chefe do Executivo.
- BUtilização da margem de geração de despesas de caráter continuado estabelecida em anexo próprio da Lei de Diretrizes Orçamentárias.
- CAbertura de crédito extraordinário, que independe da indicação de fonte de cobertura, porém demanda lei específica.
- DAbertura de crédito adicional especial, que prescinde de autorização legislativa específica, caso comprovado excesso de arrecadação.
- EUtilização da reserva de contingência prevista na Lei Orçamentária Anual como um percentual da receita corrente líquida na forma estabelecida na LDO.
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Comentário
A questão exigia conhecer a LRF e a lei 4.320, vejamos:
Seção III
Da Lei Orçamentária Anual
Art. 5o O projeto de lei orçamentária anual, elaborado de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas desta Lei Complementar:
(...)
III - conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
já a Lei 4.320, possui:
Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a refôrço de dotação orçamentária;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica;
III - extraordinários, os destinados a despesas urgentes e IMPREVISTAS, em caso de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
O anexo de riscos fiscais da LDO conterá: a avaliação de passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas + as providências a serem tomadas.
JÁ no Projeto de Lei orçamentária anual (PLOA) de acordo com a lei de responsabilidade fiscal (LRF) conterá: a reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido na base na Receita Corrente Liquida (RCL), serão estabelecidos na LDO.
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direito Financeiro): Despesa com Pessoal e Limites da Lei de Responsabilidade Fiscal
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