Questão comentada · Direito Financeiro
Questão 89 — PGM-Cuiabá 2024 · CEBRASPE
Com relação à dívida e ao endividamento público, assinale a opção correta.
- AAs operações de crédito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento integram a dívida pública consolidada ou fundada.
- BNa proximidade do vencimento de um empréstimo que um município tenha contraído junto a instituição financeira pública do seu estado, uma das alternativas legais para o refinanciamento dessa dívida seria a obtenção de um novo empréstimo, com encargos menores, em instituição financeira da União.
- CMunicípio pode conceder garantia em operação de crédito celebrada por sua câmara municipal, desde que exija desta o oferecimento de contragarantia.
- DA existência, na LDO, de prévia e expressa autorização para contratação é uma das condições para o ente federado realizar operação de crédito.
- EEquiparam-se à despesa de capital as de custeio dela decorrentes, bem como as destinadas à capacitação de servidores nas atividades-fim das áreas de educação, saúde, assistência social e segurança.
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Comentário de cada alternativa
Conforme o art. 29, §3º, da LRF, também integram a dívida consolidada as operações de crédito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento. Assim, o prazo curto não afasta a natureza de dívida fundada.
O art. 35 da LRF veda operações de crédito entre um ente e outro, inclusive suas entidades da administração indireta, ainda que como refinanciamento. A exceção do §1º permite operar com instituição financeira estatal, mas não para refinanciar dívida contraída com outra instituição.
Pegadinha: Apresenta como alternativa legal justamente o refinanciamento vedado pelo art. 35, §1º, II.A Câmara Municipal é órgão do município, sem personalidade jurídica, e não contrata operação de crédito própria. A garantia do art. 40 da LRF pressupõe operação de outro ente ou entidade; o município não pode garantir a si mesmo nem exigir contragarantia de um órgão seu.
A autorização prévia e expressa para a operação de crédito deve constar da lei orçamentária, de créditos adicionais ou de lei específica (art. 32, §1º, I, LRF), e não da LDO.
Pegadinha: Troca LOA, créditos adicionais ou lei específica por LDO.Despesas de custeio são despesas correntes (art. 12, §1º, Lei 4.320/1964), e não há equiparação delas, nem das despesas de capacitação de servidores, a despesas de capital.
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direito Financeiro): Dívida Pública, Operações de Crédito e Controle
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