Questão comentada · Direito Financeiro
Questão 45 — PGE-TO 2025 · FCC
O regime estabelecido constitucionalmente para tramitação e aprovação da proposta de lei orçamentária anual contempla a apresentação de emendas parlamentares no bojo do processo de tramitação legislativa, sendo que as denominadas emendas individuais impositivas e a execução das correspondentes programações de caráter obrigatório
- Adevem observar o percentual mínimo de 10% da receita corrente líquida prevista no projeto de lei orçamentária anual, vedada a inscrição em restos a pagar.
- Bnão podem ser objeto de contingenciamento quando adotada limitação de empenho às despesas discricionárias na hipótese de não atingimento das metas fiscais.
- Cindependem da celebração de convênio ou instrumento congênere para repasse ao ente federado beneficiado, quando adotada a modalidade de transferência especial.
- Ddevem ser destinadas a despesas com serviços e ações em saúde em, no mínimo, 25% do total de emendas inseridas na Lei Orçamentária Anual.
- Ecomportam aplicação apenas no âmbito da execução de despesas do próprio ente, vedada a destinação a título de transferências voluntárias a outros entes da federação.
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Comentário de cada alternativa
As emendas individuais são aprovadas no limite de 2% da receita corrente líquida do exercício anterior ao do projeto (art. 166, §9º, CF, na redação da EC 126/2022), e os restos a pagar podem ser considerados no cumprimento da execução até certo limite (art. 166, §17).
Pegadinha: Altera o percentual e cria vedação inexistente.Se não houver cumprimento da meta fiscal, o montante das emendas impositivas pode ser reduzido na mesma proporção da limitação incidente sobre as despesas discricionárias (art. 166, §18, CF).
Pegadinha: Nega o contingenciamento proporcional expressamente previsto.Na transferência especial, os recursos de emendas individuais são repassados diretamente ao ente beneficiado, independentemente de convênio ou instrumento congênere, e pertencem a ele no ato da transferência (art. 166-A, I e §2º, CF).
Metade do percentual das emendas individuais deve ser destinada a ações e serviços públicos de saúde (art. 166, §9º, CF), ou seja, 50%, e não 25%.
Pegadinha: Reduz o percentual da saúde de 50% para 25%.As emendas individuais podem alocar recursos a outros entes, por transferência especial ou com finalidade definida (art. 166-A, CF).
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direito Financeiro): Despesa com Pessoal e Limites da Lei de Responsabilidade Fiscal
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