Questão comentada · Direito Constitucional

Questão 3 — PGE-SP 2024 · VUNESP

Direito ConstitucionalVUNESP2024Advocacia pública

Segundo Tércio Sampaio Ferraz Jr: 'A interpretação legitima meios, alterando a realidade social, de modo que os fins positivamente vinculados possam ser alcançados. [...] A interpretação legitima os fins, de modo que a realidade seja alterada, a fim de que os meios, se não existentes, possam ser adequadamente criados pelo legislador'; nesse contexto, é correto afirmar sobre o tema da eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais:

  1. Aa eficácia significa correlacionar condições técnicas, axiológicas e fáticas da atuação da norma jurídica, de modo que não há norma constitucional sem eficácia, como nos casos das normas constitucionais de princípio institutivo impositivas, as quais indicam sempre o sentido dos fins sociais e do bem comum que almejam, com normatividade suficiente à sua incidência imediata.
  2. Ba eficácia exaurida de uma norma objeto de ação de controle abstrato de constitucionalidade conduz o Supremo Tribunal Federal a decretar a extinção do processo por perda superveniente do objeto, efeito a ser replicado automaticamente em todos os processos individuais nos quais se discutem eventuais lesões advindas da mesma norma.
  3. Ca vigência é o modo específico de existência da norma jurídica; a constituição pode ser promulgada em determinada data, com cláusula de vigência que estabelece outro momento em que ela começará a vigorar e, com isso, tornar-se apta a produzir os efeitos próprios do seu conteúdo, conforme modelos adotados nas Constituições brasileiras de 1934, 1946 e 1967.
  4. Da aplicabilidade é a qualidade do que é executável; significa que a norma tem capacidade para produzir efeitos, como nos casos das normas constitucionais de eficácia limitada, as quais receberam do constituinte normatividade suficiente para reger os interesses relativos a determinada matéria, mas deixando margem à atuação restritiva por parte da competência discricionária do Poder Público, razão pela qual possuem aplicabilidade não integral e indireta.
  5. Ea efetividade da norma constitucional expressa o seu cumprimento pela materialização dos preceitos legais no mundo dos fatos; simboliza a aproximação entre o dever-ser e o ser da realidade social, con forme visão doutrinária impulsionada pelas teorias do neoconstitucionalismo e da teoria dos direitos fundamentais.
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Gabarito: E

Comentário de cada alternativa

A
Errada

As normas de princípio institutivo (organizativo) são de eficácia limitada: dependem de lei para estruturar órgãos ou institutos e, por isso, não têm normatividade suficiente para incidência imediata; quem indica fins sociais são as normas programáticas.

Pegadinha: Atribui aplicabilidade imediata a norma de eficácia limitada e confunde institutivas com programáticas.
José Afonso da Silva, Aplicabilidade das normas constitucionais
B
Errada

A extinção da ação abstrata por perda superveniente de objeto não produz efeito automático sobre os processos subjetivos, nos quais a questão pode seguir sendo examinada em controle difuso; não há declaração de (in)constitucionalidade a vincular.

Pegadinha: O "automaticamente" é o erro: não há transcendência de uma extinção sem mérito.
Controle abstrato x controle difuso
C
Errada

A ideia de vacatio constitucionis está correta, mas os exemplos não: entre as citadas, só a Constituição de 1967 teve vigência diferida (promulgada em janeiro e vigente a partir de 15/03/1967); as de 1934 e 1946 vigoraram desde a promulgação.

Pegadinha: Mistura um exemplo verdadeiro (1967) com dois falsos (1934 e 1946).
História constitucional brasileira
D
Errada

A descrição (normatividade suficiente, mas sujeita a restrição pelo Poder Público) é a das normas de eficácia contida, que têm aplicabilidade direta e imediata, embora possivelmente não integral; as de eficácia limitada é que têm aplicabilidade indireta e mediata, pois dependem de complementação.

Pegadinha: Usa o conceito de eficácia contida sob o rótulo de eficácia limitada.
José Afonso da Silva, Aplicabilidade das normas constitucionais
E
Correta

Correta: efetividade (eficácia social) é a realização concreta da norma no mundo dos fatos, a aproximação entre o dever-ser normativo e o ser da realidade social (Luís Roberto Barroso), tema central da doutrina da efetividade e do neoconstitucionalismo, que afirmam a força normativa da Constituição.

Luís Roberto Barroso, O direito constitucional e a efetividade de suas normas

Para aprofundar

Doutrina Essencial (Direito Constitucional): Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais

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