Questão comentada · Direito Ambiental
Questão 29 — MPF 31º CPR 2025 · MPF
Analise os itens abaixo e responda em seguida: I - De acordo com a Constituição da República e a jurisprudência do STF, o Município tem competência para legislar sobre meio ambiente nos limites de seu interesse local e desde que o regramento editado seja harmônico com a disciplina estabelecida pelos demais entes federados. Assim, deve ser assegurada a competência administrativa do Município para licenciar atividades e empreendimentos de impacto local. II - O nível da atuação político-administrativa no campo das competências partilhadas, inerentes ao federalismo cooperativo, é aferido pelo princípio da subsidiariedade. Assim, omissões ou mora administrativa imotivadas e desproporcionais na manifestação definitiva sobre os pedidos de renovação de licenças ambientais instaura a competência supletiva dos demais entes federados nas ações administrativas de licenciamento e autorização ambiental. III - No âmbito da competência legislativa concorrente em matéria ambiental, cabe à União 8 editar normas de caráter geral, sendo que, no exercício da atividade legislativa suplementar, os Estados devem observar os standards de proteção fixados na norma geral, razão pela qual é inconstitucional norma estadual que, a pretexto de atender a peculiaridades regionais, flexibiliza e simplifica o licenciamento ambiental, esvaziando o procedimento de licenciamento ambiental definido no regramento nacional, editado pela União. IV - Como decorrência do federalismo cooperativo, União e Estados têm competência administrativa comum e legislativa concorrente em matéria ambiental, razão por que, diante de graus variáveis de proteção do meio ambiente, admite-se, em princípio, que os Estados editem normas mais protetivas em relação ao meio ambiente, com sua prevalência, em atendimento às suas peculiaridades regionais e na preponderância de seu interesse, conforme o caso.
- ATodos os itens estão incorretos.
- BO item I está incorreto e o item III está correto.
- CTodos os itens estão corretos.
- DApenas o item IV está incorreto.
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Análise das assertivas
O Tema 145 da Repercussão Geral do STF reconhece a competência legislativa municipal em matéria ambiental no interesse local, e a LC 140/2011 (art. 9º, XIV) atribui ao Município o licenciamento de atividades de impacto local.
O decurso dos prazos sem emissão da licença instaura a competência supletiva (arts. 14, §3º, e 15, LC 140/2011). Segundo a jurisprudência do STF, isso vale também para a omissão ou mora imotivada e desproporcional na renovação de licenças, à luz da subsidiariedade.
Na competência concorrente (art. 24, VI, §§1º e 2º, CF), o Estado suplementa a norma geral, mas não pode reduzir o padrão de proteção. Segundo a jurisprudência do STF, é inconstitucional lei estadual que simplifica ou esvazia o licenciamento previsto na legislação nacional.
A competência é comum na execução (art. 23, VI e VII) e concorrente na legislação (art. 24, VI). Admite-se norma estadual mais protetiva, atendidas as peculiaridades regionais e a predominância do interesse.
Comentário de cada alternativa
Errada: todos os itens estão corretos — ver itens.
Errada: o I está correto (Tema 145 da Repercussão Geral do STF; art. 9º, XIV, LC 140/2011) — ver item I.
Correta: os quatro itens refletem a LC 140/2011 e a jurisprudência do STF sobre o federalismo cooperativo ambiental — interesse local do município, competência supletiva diante da mora, respeito à norma geral federal e possibilidade de norma estadual mais protetiva.
Errada: o IV está correto, pois norma estadual mais protetiva é admitida — ver item IV.
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direito Ambiental): Competências Constitucionais em Matéria Ambiental e a Lei Complementar 140/2011
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