Questão comentada · Direito Administrativo

Questão 90 — MP-SP 2025 · MP-SP

Direito AdministrativoMP-SP2025Ministério Público

Assinale a alternativa incorreta a respeito dos impactos no Direito Administrativo decorrentes das alterações promovidas pela Lei nº 13.655/2018 na Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei nº 4.657/1942, com redação dada pela Lei nº 12.376/2010).

  1. ANa interpretação de normas sobre gestão pública, serão considerados os obstáculos e as dificuldades reais do gestor, além das exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos direitos dos administrados. Assim, abre-se espaço para a aplicação da cláusula da reserva do possível, para que se considere, excepcionalmente e com base em dados empíricos, a impossibilidade econômica do Estado em garantir a imediata efetividade dos direitos fundamentais.
  2. BA lei modificou os critérios para a invalidação de atos, contratos, ajustes, processos ou normas administrativas, exigindo que a decisão indique expressamente as consequências da anulação. Além disso, a lei prioriza a regularização, sempre que a invalidação puder causar maiores prejuízos ao interesse público do que a manutenção dos efeitos dos atos por meio do saneamento.
  3. CA lei contempla a necessidade do pragmatismo nas decisões administrativa, controladora e judicial, sendo vedada a formulação de soluções jurídicas com base em valores abstratos, sem que sejam consideradas as consequências práticas da decisão. A expressão “valores jurídicos abstratos” não se restringe à aplicação de princípios, abrangendo regras e outras normas que contenham conceitos jurídicos indeterminados.
  4. DEm decisão sobre regularidade de conduta ou validade de ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa, eventual aplicação de sanção levará em conta a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para a administração pública, as circunstâncias agravantes ou atenuantes, os antecedentes, a personalidade e a conduta social do agente.
  5. EA competência para definir a melhor decisão administrativa é do gestor, não do controlador, cabendo a este o ônus argumentativo da ação controladora que imputa irregularidade ou ilegalidade na prática do ato decisório.
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Gabarito: D

Comentário de cada alternativa

A
Errada

Correta: reproduz o art. 22, caput, da LINDB, que manda considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor. Isso abre espaço, com base em dados concretos, para considerar a reserva do possível.

art. 22, caput, LINDB
B
Errada

Correta: o art. 21 da LINDB exige que a decisão de invalidação indique expressamente suas consequências jurídicas e administrativas, com regularização proporcional e sem ônus ou perdas anormais ou excessivos.

art. 21, LINDB
C
Errada

Correta: o art. 20 da LINDB veda decidir com base em valores jurídicos abstratos sem considerar as consequências práticas. Segundo o Decreto 9.830/2019 (art. 3º, §1º), esses valores são os previstos em normas de alto grau de indeterminação, o que inclui regras com conceitos indeterminados, e não só princípios.

art. 20, LINDBart. 3º, §1º, Decreto 9.830/2019
D
Correta

É a incorreta. O art. 22, §2º, da LINDB manda considerar a natureza e a gravidade da infração, os danos à administração, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes do agente. Personalidade e conduta social, critérios do art. 59 do CP, não constam do dispositivo.

Pegadinha: Acrescenta ao rol da LINDB a personalidade e a conduta social, emprestadas do art. 59 do CP.
art. 22, §2º, LINDB
E
Errada

Correta, segundo a doutrina que interpreta os arts. 20 a 22 e 28 da LINDB: a escolha administrativa cabe ao gestor, e o controlador que aponta irregularidade tem o ônus de motivar, considerando as consequências e as circunstâncias reais da gestão.

arts. 20 e 22, LINDBDeferência ao gestor e ônus argumentativo do controlador

Para aprofundar

Doutrina Essencial (Direito Administrativo): LINDB, Consensualidade e Prescrição Administrativa

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