Questão comentada · Direito Administrativo
Questão 90 — MP-SP 2025 · MP-SP
Assinale a alternativa incorreta a respeito dos impactos no Direito Administrativo decorrentes das alterações promovidas pela Lei nº 13.655/2018 na Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei nº 4.657/1942, com redação dada pela Lei nº 12.376/2010).
- ANa interpretação de normas sobre gestão pública, serão considerados os obstáculos e as dificuldades reais do gestor, além das exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos direitos dos administrados. Assim, abre-se espaço para a aplicação da cláusula da reserva do possível, para que se considere, excepcionalmente e com base em dados empíricos, a impossibilidade econômica do Estado em garantir a imediata efetividade dos direitos fundamentais.
- BA lei modificou os critérios para a invalidação de atos, contratos, ajustes, processos ou normas administrativas, exigindo que a decisão indique expressamente as consequências da anulação. Além disso, a lei prioriza a regularização, sempre que a invalidação puder causar maiores prejuízos ao interesse público do que a manutenção dos efeitos dos atos por meio do saneamento.
- CA lei contempla a necessidade do pragmatismo nas decisões administrativa, controladora e judicial, sendo vedada a formulação de soluções jurídicas com base em valores abstratos, sem que sejam consideradas as consequências práticas da decisão. A expressão “valores jurídicos abstratos” não se restringe à aplicação de princípios, abrangendo regras e outras normas que contenham conceitos jurídicos indeterminados.
- DEm decisão sobre regularidade de conduta ou validade de ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa, eventual aplicação de sanção levará em conta a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para a administração pública, as circunstâncias agravantes ou atenuantes, os antecedentes, a personalidade e a conduta social do agente.
- EA competência para definir a melhor decisão administrativa é do gestor, não do controlador, cabendo a este o ônus argumentativo da ação controladora que imputa irregularidade ou ilegalidade na prática do ato decisório.
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Comentário de cada alternativa
Correta: reproduz o art. 22, caput, da LINDB, que manda considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor. Isso abre espaço, com base em dados concretos, para considerar a reserva do possível.
Correta: o art. 21 da LINDB exige que a decisão de invalidação indique expressamente suas consequências jurídicas e administrativas, com regularização proporcional e sem ônus ou perdas anormais ou excessivos.
Correta: o art. 20 da LINDB veda decidir com base em valores jurídicos abstratos sem considerar as consequências práticas. Segundo o Decreto 9.830/2019 (art. 3º, §1º), esses valores são os previstos em normas de alto grau de indeterminação, o que inclui regras com conceitos indeterminados, e não só princípios.
É a incorreta. O art. 22, §2º, da LINDB manda considerar a natureza e a gravidade da infração, os danos à administração, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes do agente. Personalidade e conduta social, critérios do art. 59 do CP, não constam do dispositivo.
Pegadinha: Acrescenta ao rol da LINDB a personalidade e a conduta social, emprestadas do art. 59 do CP.Correta, segundo a doutrina que interpreta os arts. 20 a 22 e 28 da LINDB: a escolha administrativa cabe ao gestor, e o controlador que aponta irregularidade tem o ônus de motivar, considerando as consequências e as circunstâncias reais da gestão.
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direito Administrativo): LINDB, Consensualidade e Prescrição Administrativa
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