Questão comentada · Direito Administrativo
Questão 76 — MPF 31º CPR 2025 · MPF
Sobre as Agências Reguladoras, examine os enunciados abaixo e assinale a opção correta: I - As agências reguladoras são pessoas jurídicas de público, com natureza jurídica de autarquias especiais, que se caracterizam pela autonomia administrativa e financeira, ausência de subordinação hierárquica, mandato fixo e estabilidade de dirigentes, e devem atuar em estreita cooperação com os órgãos de defesa da concorrência. II - As normas gerais de proteção à ordem econômica são aplicáveis ao setor de telecomunicações, sendo submetidos à aprovação do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE) os atos envolvendo prestadora de serviço de telecomunicações, no regime público ou privado, que visem a qualquer forma de concentração econômica, inclusive mediante fusão ou incorporação de empresas, constituição de sociedade para exercer o controle de empresas ou qualquer forma de agrupamento societário. III - Apesar de inexistir no texto constitucional norma específica sobre as agências reguladoras, foi prevista, expressamente, a criação de órgão regulador para o setor de telecomunicações, nas competências da União (art. 21, XI), e para o petróleo (art. 177, § 2º, III). IV - Dentre as atribuições da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), destaca-se a de gerir os contratos de concessão ou de permissão de serviços públicos de energia elétrica, de concessão de uso de bem público, estabelecendo também a lei que a suspensão, por falta de pagamento, do fornecimento de energia elétrica a consumidor que preste serviço público ou essencial à população e cuja atividade sofra prejuízo será comunicada com antecedência de quinze dias ao Poder Público local ou ao Poder Executivo Estadual.
- ASomente a alternativa III é falsa.
- BSomente a alternativa IV é falsa.
- CAs alternativas I, II e III são falsas.
- DTodas as alternativas são verdadeiras.
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Análise das assertivas
As agências reguladoras são autarquias de regime especial, marcadas pela ausência de tutela ou subordinação hierárquica, pela autonomia funcional, decisória, administrativa e financeira e pela investidura a termo com estabilidade dos dirigentes (art. 3º da Lei 13.848/2019). A lei também prevê articulação com os órgãos de defesa da concorrência (art. 25).
A LGT manda aplicar ao setor as normas gerais de proteção à ordem econômica. Atos de concentração envolvendo prestadora, no regime público ou privado, submetem-se aos controles do sistema de defesa da concorrência, isto é, ao CADE (art. 7º, §1º, Lei 9.472/1997).
A CF não tem regime geral sobre agências, mas prevê expressamente 'órgão regulador' para telecomunicações (art. 21, XI) e para o petróleo (art. 177, §2º, III), base da ANATEL e da ANP.
Cabe à ANEEL gerir os contratos de concessão ou permissão de serviços de energia e de concessão de uso de bem público (art. 3º, IV, da Lei 9.427/1996). A suspensão por inadimplemento de consumidor que preste serviço público ou essencial deve ser comunicada com 15 dias de antecedência ao Poder Público local ou ao Executivo estadual (art. 17).
Comentário de cada alternativa
Errada: a III é verdadeira (ver assertiva III), e nenhuma das assertivas é falsa.
Errada: a IV reproduz a Lei 9.427/1996 e é verdadeira (ver assertiva IV).
Errada: as assertivas I, II e III são verdadeiras (ver assertivas).
Correta: as quatro assertivas são verdadeiras (ver assertivas).
Para aprofundar
Doutrina Essencial (Direito Administrativo): Administração Indireta — Autarquias, Agências Reguladoras e Fundações
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