Questão comentada · Direito Ambiental
Questão 13 — AGU Procurador Federal 2023 · CEBRASPE
Em fiscalização executada pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), foi constatado dano em área sobreposta à floresta amazônica em determinado município do estado do Mato Grosso. No momento da ação fiscalizatória, foi lavrado auto de infração contra a empresa Sigma M.E., pelo desmatamento de 1.350 hectares de floresta amazônica sem autorização do órgão ambiental competente. Diante da constatação efetiva da autoria e materialidade do dano ambiental, o IBAMA pretende ajuizar ação civil pública, com o objetivo de que a empresa ré seja proibida de explorar a área desmatada indicada na petição inicial, bem como de que haja a indisponibilidade dos bens da infratora, com a suspensão de benefícios ou incentivos fiscais e creditícios e a averbação da existência da ação civil pública à margem da matrícula imobiliária da empresa ré. Considerando essa situação hipotética, julgue os próximos itens, quanto à legitimidade do IBAMA para ajuizar a ação civil pública em questão. I Por se tratar de ação para tutelar direito difuso, o IBAMA não possui legitimidade ativa extraordinária para promover a ação civil pública em matéria ambiental, pois a legitimidade extraordinária para tanto é excepcional e condicionada a expressa previsão legal nesse sentido. II O IBAMA possui legitimidade ativa para propor o ajuizamento da ação civil pública, pois, além de a defesa do meio ambiente ser concernente a todas as pessoas de direito público da Federação, o IBAMA é entidade autárquica constituída com a finalidade de executar a Política Nacional do Meio Ambiente, por conseguinte possui legitimidade para propor ações civis públicas de cunho ambiental. III Por se tratar de ação para tutelar direito difuso e defender e preservar, para as presentes e futuras gerações, o meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial à sadia qualidade de vida, apenas o Ministério Público tem legitimidade para ingressar com a referida ação. IV Por fiscalizar as atividades nocivas ao meio ambiente, o IBAMA tem interesse jurídico suficiente para exercer o poder de polícia ambiental, no entanto tal competência não lhe confere legitimidade para o ajuizamento da ação civil pública, devendo-se buscar a responsabilidade ambiental por meio das vias ordinárias. Assinale a opção correta.
- ANenhum item está certo.
- BApenas o item I está certo.
- CApenas o item II está certo.
- DApenas o item III está certo.
- EApenas o item IV está certo.
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Análise das assertivas
A legitimidade extraordinária de fato depende de lei, mas ela existe: o art. 5º, IV, da Lei 7.347/1985 legitima expressamente as autarquias à ação civil pública.
A proteção ambiental é dever de todos os entes (arts. 23, VI, e 225 CF), e o IBAMA é autarquia federal criada para executar a Política Nacional do Meio Ambiente, enquadrando-se no art. 5º, IV, da LACP.
O MP não tem exclusividade: a legitimidade para a ACP é concorrente e disjuntiva, e a do MP não impede a de terceiros (art. 129, §1º, CF).
O poder de polícia ambiental não exclui a legitimidade para a ACP; ao contrário, a pertinência entre a finalidade institucional do IBAMA e o objeto da ação reforça sua legitimidade.
Comentário de cada alternativa
Errada: a II é verdadeira — ver assertiva II.
Errada: a I é falsa, pois há previsão legal expressa de legitimidade das autarquias — ver assertiva I.
Correta: só a II é verdadeira — o IBAMA, como autarquia federal, é legitimado à ação civil pública ambiental (art. 5º, IV, Lei 7.347/1985).
Errada: a III é falsa, pois a legitimidade é concorrente e disjuntiva — ver assertiva III.
Errada: a IV é falsa — ver assertiva IV.
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